（辽宁工程技术大学 人事处，辽宁 阜新123000）
摘要：教育信息公开是政府信息公开的一个重要组成部分,而高校人事管理信息是教育信 息基础性资源。在信息化高速发展的21士世纪,高校人事管理信息关系到我国教育发展的前景,信息的公开与利用影响着高校行政管理部门及全体师生的全部工作和学习的需要。在理性分析高校人事管理信志发布和存在的问通的基础上,对构建和谐高校信息管理系统网络,推进高校人事管理信息的公开提出了有针对性的几点建议。
关键词：高千学校 人事苦理 信息 公开
近年来,随着信息网络技术的快速发展、电子产品的更新和开发、信息基础设施的不段完善,网络逐渐进入社会各个领域,信息网络化成为现代高校人事管理的主流。温家宝总理指出： 发展信息化,必须抓住高等教育这个龙头,让教育改革管理先行。高校必须利用先进信息技术手段加快高校电子政务工程建设。2003年9月,教育部办公厅在《教育部办公厅关于教育电子政务建设和指导意见 》中,重点强调建设一批与教育政务相关的信息资源库,开发利用教育信息资源,逐步建立体系完整、标准统一、内容实时、流程规范的动态信息库,为各级各类育行政部门和学校管理、教学和研究服务、部分对社会服务。高校人事管理信息包括教师个人的基本信息,招聘信息,引进人才政策和待遇,专业技术职务评聘,教师辞退相关政策等。高校人事管理信息公开是指高校政务信息资源及时公开的发布在相应高校管理网络上,以方便师生和更多的受众获悉信息,并将对此信息做出相关的积极反应和对策。
1.高校人事管理信息公开存在的问题
当前我国高校人事管理信息系统还不太完善,在加快高校电子政务进程中,我国的高校人事管理信息资源还存在信息随意性大、信息质量不高、信息地区间不平衡、信息发布存在误导性等问题。
1.1高校人事管理信息随意性大
目前,我国绝大多数的高校都建立了自己的校园网和信息管理系统,也都建立了学校ag凯发旗舰厅主页,设立电子邮箱,通过网络或多或少的进行对外宣传。但是,各校由于领导对此重视的程度不同,
侧重点不同,利用网络对外宣传的目的不同,导致各个高校发布的对外信息标准各不相同,内容多少也各不相同。例如有侧重引进人才的,就会提高引进人才的待遇,把安家费和科研启动基金的数额相应提高。发布信息的内容和数量由学校自己掌握,而学校或者其信息发布部门缺乏必要的事后监督,因此发布的信息带有很强的主观随意性。
1.2高校人事管理信息质不高
高校人事管理信息公开的质量不高主要体现在信息的片面性、滞后性和内容不完善。现阶段,大多数的高校都有专门的机构来负责其校园网ag凯发旗舰厅主页的管理和维护。但是,由于人事管理信息每天都在更新和变化之中,各项相关政策有可能随时调整,导致高校人事管理信息发布大都存在信息片面和信息滞后现象。自从99年扩大招生以来,我国每年都有120多万本科生进入硕士生,博士生也以每年20万的比例增加,所以进入高校的硕士生和博士生的人数不断增加。以辽宁某高校为例,2002年引进教师以本科学历为主,2003年引进教师的条件以重点专业的本科学历的主,2004年招聘对象要求具有硕士研究生以上学历的专业技术人员。
2005年以后招聘条件还会随之提高。
1.3高校人事管理信息地区间不平衡性
由于我国经济发展的不平衡性,体现在高校信息管理发展水平上也表现为明显的地区差异。一般来说国家重点院校对外宜传的内容远远多于非重点院校,东南部发达地区的院校的宣传力度大于西北偏远地区的院校。
1.4高校人事管理信息发布存在误导性
对于有时间限制性的信息、突发性的信息,部分高校处理过程中并没有明确限定时间,导致大量过期的人事信息还在网络上公布,给受众以误导。如某教师己经调离该校,但是他的相关信息还会在该校园网公布。还有类似的紧急通知：各有关单位、个人 根省xx省教育厅第 x号文件精神,现将在我校选拔x名青年骨干教师国内访问学者,请有意者务必于本周五前将个人材料报送人事处。通知中常用的“本周” “本月”这样的字样,而在没有其他时间标记的条件下给受众产生误解。
2.高校人事管理信息公开的意义
高校人事管理信息的公开对于促进高校政务公开,提高高校办公效能,进 一步提升公众知情、参与和监督能力、以及人才流动和高校 自身发展和建设具有重要的现实意义。
2.1推进人事管理信息的公开,能够实现各高校信息资源的共享
当今社会,信息最大限度的公开和网络资源共享己是大事所趋,也是衡量我国教育水平和办公效率的一个重要指标。各个高校人事政策的公开,可以使人们通过公开的、公平的、合法的渠道及时获取到人事信息,在各个高校及有关受众当中加以利用,实现信息资源共享,满足高校和受众各 自的需求。
2.2推进高校人事 理信息公开,有利于公众的监份并防止腐败
信息的公开,有利于增强各个高校办事的透明度,扩大同等条件下受众的知情权。教职员工全面多渠道的获悉信息,有利于对高校的民主监督。作为有价值的人事信息,由于没有相关的强制性的规定,掌握该信息的部分管理者控制信息无法通过合法 的途径公布于众,信息就成为某些人牟取私利的筹码。因此,公开高校人事信息,打破信息的垄断,防止部分管理层面人员利用其掌握的信息谋取不当利益,有利于遏制腐败现象的发生。
2.3规划高校人事信息统一管理,可使人事管理工作有章可循
2006年底我国出台了 《中华人民共和国政府信息公开条例（草案）》,但是我国各个高校都还没有相关信息公开的规定。各个高校的信息公开程度也各不相同,而统一制定高校信息工作的规范,使高校信息工作有章可循,有法可依。不仅有助于明确高校管理部分职责,增强管理人员的责任感,而且也将高校人事管理工作纳入规范化的轨道。
2.4规范高校人事管理信息的公开,促进高校间人才资源的合理流动
高校人事信息的公开可能引起部分的人才流动。特别是一些院校提高福利待遇引进高层次人才的信息必然会促成教师队伍的流动。部分学历高的部分教师会流向待遇高的中心城市施展才华,而相对偏远城市小规模的院校会损失宝贵的人才力量。这样的人才整合有利高校之间竞争,这也是优胜劣汰规则在教育领域中的体现。
2.5推进高校人事管理信息公开,有利于高校对外广告宜传
高校人事信息的公开,无疑是高校 自己对外宣传的手段。在统 一 规定各个高校对外宣传办学特色,扩大其影响,满足公众对信息的需求方面起着重要作用。
2.6扩大高校人事管理信息公开范围,有利于离校自我调整和提高
完善信息公开对高校人事管理既是机遇又是一次挑战。高校利用信息公开的机会,可提高 自身建设,调整人事管理政策,适应我国高校发展趋势。
3.高校人事管理信息公开的对策
3.1树立高校人事管理信息合理公开理念,开通有效的信息梁道
教育部应该对高校人事管理信息问题给予高度重视,并建立统一、协调的公开制度,定期对各个高校发布的信息的合理性进行审查和监督,让各个高校从制度上和观念上进行变革,树立起信息公开的理念。各个高校应该充分利用网络这个便利条件,公开信息,让受众降低获得信息的成本,同时也有利于提高高校人事办公效率。
3.2加强全国统一立法,完善行政救济和司法救济措施
我国目前还没有对高校信息制订统一标准,只有在《宪法》、《民法》等有保护公民民事权利和隐私权的相关规定。在高校人事信息管理方面也只能是根据相关的司法解释来规范。
而对于日益增多的高校和种类萦多的人事管理信息,高校应该在《中华人民共和国政府信公开条例（草案）》的基础上制定行业规范,统一管理,互相协调制约。因此建立直接规范高校人事信息公开的法律法规,形成完善的事后监督管理措施是十分必要和迫切的。法律工作者和高校管理人员应该加强这方面的紧迫感,尽快实现并促成高校人事管理信息公开的立法,规范事后监督程序,完善行政司法救济。
3.3进一步加强高校人事管理信息的管理,建立专人负责制度
影响高校信息公开的因素是多方面的,如高校管理层对信息的控制,内部人员的违规操作,网络系统的脆弱和瘫痪,网络病毒的泛滥和蔓延等。因此,要保证信息资源的公开和共享,就要加强信息管理人员对信息资源保密管理和安全管理工作的认识,建立健全安全规章制度,加强对人员、组织和流程的操作管理,做到信息及时公开和定时更新、合理的保密。
3.4引进合理竟争机制,扩大伯息公开范
人事信息包括教师的基本信息、引进人才的政策和待遇等关系到高校发展的重要信息。 因此对此类信息的公开,意味着在同等条件下高校之间的竞争加大。信息公开的范围越大,
高校间的竞争就越激烈。当然,盲目的竞争也会引起高校师资队伍的不稳定和人才流动的混乱。所以把人事信息限定在合理的竟争范围之内,在扩大信息的同时,要保持高校人事政策的稳定和连续性。
3.5把握公开与保密尺度,艳定人才流动
高校人事管理信息的公开,应该是合理限度的公开,而不是完全的所有的信息都公开,以防止盲目跳槽引起的混乱。把公开限定在合理的范围内,既要让受众最大限度的获取人事信息,又要使高校管理政策在一定层面上保护必要的人员的基本信息,促进高校的发展和保密工作。许多人事信息公开必然会引起一定的人才流动和人事管理中的变化,高校要考虑到人才的外流和人才的引进,防止盲目人才变动带来的混乱。
4.结柬语
加强对高校人事管理信息的公开对于高校的发展有着重要的现实意义。要实现高效的人事管理,成功的构建高校电子政务系统,需要 国家政策上的倾斜,管理者的重视,网络技术工 作人员的敬业精神,硬件设备的支撑和资金的支持,同时还需要广大师生密切配合和监督。
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